吳穎委員：
您提出的《關(guān)于將急救教育納入學(xué)校教學(xué)評估體系的提案》（第4018號）已收悉。非常感謝您對我市學(xué)校急救教育工作的關(guān)心和支持。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將相關(guān)建議具體辦理落實情況答復(fù)如下：
提高學(xué)生的安全意識和急救技能具有重要意義，市紅十字會和市教育局高度重視此項工作，積極落實上級文件精神，密切聯(lián)系溝通，形成工作合力，切實加強中小學(xué)生突發(fā)安全事件應(yīng)急知識和急救技能教育。
一、多方面推進學(xué)校健康教育工作，促進學(xué)生全面發(fā)展
（一）提高認(rèn)識，明確政策要求。2008年，教育部印發(fā)了《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定了中小學(xué)不同階段健康教育目標(biāo)、內(nèi)容、實施途徑及保障機制。2018年起每年開展“師生健康 中國健康”主題健康教育活動，強化頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)，融入教育教學(xué)，拓展教育陣地，抓好隊伍建設(shè)，提高學(xué)校健康教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生健康素養(yǎng)。
（二）多措并舉，加強急救教育。2021年5月，教育部會同中國紅十字總會印發(fā)《關(guān)于進一步推進學(xué)校應(yīng)急救護工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕22號），進一步提高校園應(yīng)急救護能力，切實保障青少年生命健康。省教育廳、省紅十字會下發(fā)《關(guān)于在全省學(xué)校開展“救在身邊·校園守護”行動的通知》（蘇教體藝函〔2021〕21號），明確了三個100%的行動目標(biāo)，即“到2025年，學(xué)校校醫(yī)、體育教師等重點教職員工應(yīng)急救護持證率達100%（包括救護員持證或CPR+AED培訓(xùn)持證），高等院校、高中階段學(xué)校（含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校）救護師資覆蓋率達100%（每所高等院校、高中階段學(xué)校至少有1名應(yīng)急救護培訓(xùn)師資），學(xué)生軍訓(xùn)應(yīng)急救護知識和技能普及率達100%。”市教育局落實各項措施，開展學(xué)校急救教育。
1.扎實推進學(xué)生應(yīng)急救護知識技能普及行動。將應(yīng)急救護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，融入教育教學(xué)活動。小學(xué)階段，重點開展安全教育和應(yīng)急避險知識科普宣教，樹立敬畏生命、關(guān)愛他人理念。中學(xué)階段，掌握基本應(yīng)急救護知識技能，培養(yǎng)自救互救和自我保護能力。在中小學(xué)道德與法治（思想政治）、體育與健康、生物學(xué)等學(xué)科課程中有機融入相關(guān)內(nèi)容。如道德與法治課程，小學(xué)1~2年級要求學(xué)生了解當(dāng)?shù)囟喟l(fā)自然災(zāi)害的有關(guān)知識，知道在緊急情況下的逃生或求助方法，引導(dǎo)學(xué)生健康、安全地生活；初中要求學(xué)生“初步了解地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，學(xué)習(xí)一些自護、自救、互救、他救的常識”，能夠進行基本的自救自護。小學(xué)體育與健康課程5~6年級要求學(xué)生“了解并學(xué)會一些運動損傷及常見意外傷害的預(yù)防與簡易處理方法”。初中生物學(xué)課程要求學(xué)生能夠“運用一些急救的方法”“模擬練習(xí)人工呼吸或止血包扎”等。中小學(xué)相關(guān)課程將急救知識與技能教育內(nèi)容納入其中統(tǒng)籌安排，明確相關(guān)學(xué)科育人要求，確保全面、系統(tǒng)融入。
2.加大重點人員持證培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）教育部門、紅十字會和各級各類學(xué)校要按照《健康中國行動（2019~2030年）》要求，每年制定培訓(xùn)計劃，分批次組織校醫(yī)、體育教師、班主任、宿舍管理員等重點教職員工進行救護員公益培訓(xùn)。市直學(xué)校和駐徐高校由市教育局、市紅十字會負責(zé)培訓(xùn)。通過16課時的救護員培訓(xùn)或4課時的“CPR+AED”培訓(xùn)，由當(dāng)?shù)丶t十字會組織考核，考核合格后由紅十字會頒發(fā)紅十字救護員證或“CPR+AED”培訓(xùn)證。到2025年，全市各級各類學(xué)校校醫(yī)和體育教師全員持有救護員證或“CPR+AED”培訓(xùn)證，中小學(xué)教職員工接受救護員公益培訓(xùn)的師生比例原則上不少于1:50。經(jīng)過幾年努力，我市各縣（市、區(qū)）已基本完成了校醫(yī)、體育教師、宿管員等重要崗位的培訓(xùn)，正加大班主任和學(xué)科教師培訓(xùn)的比例。加強救護服務(wù)陣地建設(shè)，積極推廣在學(xué)校配備急救箱、自動體外除顫儀（AED）、應(yīng)急救護一體機等急救設(shè)備，建設(shè)“博愛校醫(yī)室”，完善急救培訓(xùn)和設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強救護培訓(xùn)和演練，有效增強校園救護服務(wù)能力。
3.加強應(yīng)急救護師資培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）教育局、紅十字會認(rèn)真梳理各類學(xué)校自2012年以來的師資150余名，經(jīng)由市紅十字會向上級紅十字會申請成為注冊師資。同時，每年組織人員參加省紅十字會、省教育廳面向?qū)W校定向舉辦相應(yīng)班次的應(yīng)急救護師資初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)班，為學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)急救護師資。通過5天全脫產(chǎn)培訓(xùn)，掌握中國紅十字會總會編寫的《救護師資培訓(xùn)教材》相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)考試合格頒發(fā)中國紅十字會《救護培訓(xùn)師資證書》。培訓(xùn)合格的師資要在校內(nèi)承擔(dān)教職員工和學(xué)生初級救護員、“CPR+AED”和普及培訓(xùn)任務(wù)。由于，省舉辦的救護師資培訓(xùn)名額太少，近兩年，我市教育系統(tǒng)基本為零，師資缺口仍較大。
4.落實學(xué)校軍訓(xùn)應(yīng)急救護普及培訓(xùn)。從2021年暑期開始，我市高中階段學(xué)校（含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校）將應(yīng)急救護知識技能教學(xué)納入學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容，做到全員全覆蓋。根據(jù)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱要求，衛(wèi)生救護作為必講必訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，保證4個學(xué)時的培訓(xùn)，要求學(xué)生了解掌握醫(yī)療救護基本知識，學(xué)會止血、包扎、固定、搬運、心肺復(fù)蘇等意外傷自救互救的基本要領(lǐng)和方法。各地紅十字會大力支持學(xué)校開展軍訓(xùn)應(yīng)急救護普及培訓(xùn)，向?qū)W校免費提供救護培訓(xùn)模擬人、AED訓(xùn)練機。培訓(xùn)耗材由各學(xué)校購買，按照每100人配三角巾、繃帶10付，夾板3付，吹氣紗布每人不少于一片。有條件的學(xué)校購買模擬人、AED訓(xùn)練機，以使自行開展救護培訓(xùn)。
5.大力推進應(yīng)急救護服務(wù)陣地建設(shè)與救護設(shè)施配置。經(jīng)和市紅會會商，全市紅十字會自有應(yīng)急救護培訓(xùn)基地對全市各級各類學(xué)校開放，預(yù)約安排救護培訓(xùn)。各地根據(jù)實際情況，建設(shè)一批生命健康安全體驗教室，為學(xué)校開展健康教育、救護培訓(xùn)、安全應(yīng)急與避險體驗提供便利。在全市各級各類學(xué)校推廣配備自動體外除顫儀（AED）、應(yīng)急救護一體機等急救設(shè)備，為師生生命安全提供基礎(chǔ)保障。到2023年底，3000人以上規(guī)模的中小學(xué)校AED覆蓋率已經(jīng)達到100%。
二、加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作和常態(tài)化應(yīng)急安全知識普及
1.扎實推進應(yīng)急宣教工作。重點圍繞安全宣傳進學(xué)校，以提升學(xué)生和教職工安全意識為目標(biāo)，積極推進安全教育納入國民教育體系，推動安全教育內(nèi)容落實在課堂教學(xué)、社會實踐、班級活動中。通過校園劇、云課堂、征文比賽、校防演練、應(yīng)急救護模擬等活動，提高宣傳效果。
2.精心組織主題宣傳活動。結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防宣傳月、“科技活動周”等主題宣傳活動，廣泛開展安全宣傳教育，普及安全知識。邀請知名專家、行業(yè)代表、人氣主播等線上線下交流互動、答疑解惑，吸引青少年廣泛參與，通過寓教于樂的形式提升青少年應(yīng)急避險意識和安全防護能力。
3.不斷加大公益宣傳力度。圍繞森林防火、地震避險、防汛防臺風(fēng)、生產(chǎn)安全等，制作推出公益宣傳片和系列應(yīng)急科普產(chǎn)品。廣泛開展與生活密切相關(guān)的應(yīng)急避險、交通安全和安全用電、用氣、用火常識等方面的科普宣傳。加大各類安全體驗館、消防科普教育基地、防震減災(zāi)科普教育基地、重特大災(zāi)害事故遺址遺跡等公益開放力度，推動設(shè)立應(yīng)急科普專區(qū)，面向公眾開展線上線下體驗活動。
自2021年起，市教育局已將“救在身邊·校園守護”各項舉措的落實和教育目標(biāo)的實現(xiàn)情況納入市對縣區(qū)的督政考核。下一步，市紅十字會和市教育局將深入推動各地各校加強應(yīng)急知識和急救技能教育，提升師生安全意識，提高急救技能。不斷加大公益宣傳力度，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，不斷提高青少年的安全意識和自救互救技能。
徐州市紅十字會
2024年7月8日
